渌住建通〔2020〕21号

关于2020年二季度建设工程质量安全督查的

通 报

在建项目各责任主体单位：

当前正值“两高”期间，安全生产更不容忽视。根据我局《关于开展2020年二季度建设工程质量安全督查的通知》（渌住建通〔2020〕18号）要求，由分管局长牵头，组织局质安股、质安站、执法大队于2020年5月26日至6月3日，对全区所有受监项目进行了一次全面督查。现将有关情况通报如下：

一、督查总体情况

本次共督查28个在建项目（其中，住宅工程15个，公共建筑2个，工业厂房项目7个，市政项目4个），建筑面积约89.6万㎡，工程造价约13.6亿元。通过督查发现质量安全隐患及市场违规行为120余项，共签发质量安全隐患整改通知书8份。

从督查情况来看，大部分项目的责任主体单位基本能够贯彻落实国家及省、市相关会议和文件精神，切实加强建筑施工现场质量安全管理，扎实开展在建项目质量安全检查，及时消除项目存在的质量安全隐患，各项工作取得一定进展。二季度我区受监项目没有发生任何质量安全事故，质量安全总体形势平稳。

二、存在的主要问题

（一）市场行为方面

1.项目违法开工建设行为仍然存在。近年来，“先建后报”的市场违法违规行为得到有效遏制，但仍有部分项目相关参建单位无视相关法律法规，违法开工建设，如惠天然商业中心新建项目、南山公园项目。

2.重大危险源公示、识别、监控、检查工作不到位。主要表现在，重大危险源公示牌所公示的内容与施工现场重大危险源不相符，甚至公示牌公示内容错误，个别项目对重大危险源的动态监控和检查工作不落实，尤其是起重设备的定期检查工作。如由浙江中一建设有限公司承建的上景·领袖时代项目重大危险源公示牌公示内容错误，与施工现场实际情况严重不符。

3.质量管理及安全生产标准化自评工作开展不到位。部分项目责任主体至今不熟悉文件内容及相关工作程序和要求，未及时报送自评材料，个别项目质量自评及安全生产标准化自评仍由资料员代为填写，监理及建设单位复核把关不严，随便盖章应付，导致考评结果与实际情况完全不符，无法真实反映项目实际质量安全管理情况，且部分项目未将自评情况录入省监督平台。

（二）实体质量方面

随着近年质量常见问题专项治理工作的深入开展，我区建设工程质量水平逐年提升，但从督查来看，各项目参建单位主体责任仍未完全得到落实，工程质量通病依然存在。主要表现在：

1.钢筋工程。个别项目桩基础施工，桩钢筋笼制作未按设计要求设置加劲钢筋，施工现场钢筋露天存放无防雨措施，现场钢筋锈蚀严重，剪力墙及框架柱纵筋连接区加密箍筋绑扎不到位，伸出楼面的框架柱纵筋长度不符合规范要求，梁身钢筋腰筋拉结筋数量设置不足且下料偏长，竖向承重构件中箍筋普遍未按抗震设防要求设置2个135°弯钩，梁、板底面和剪力墙侧面钢筋保护层控制措施不到位、预留孔洞处钢筋构造措施不完善、楼板上层钢筋的支凳筋间距偏大，钢筋绑扎时未采取马凳筋等必要架立措施。

2.混凝土工程。个别项目现浇构件存在蜂窝、麻面、露筋、轴线偏移等严重质量缺陷；楼梯施工缝留置不正确；现浇混凝土核心区砼处理不到位；梁底保护层垫块厚度不足；构件出楼层施工缝接口在上部构件浇筑前未置砂浆；阳台与相邻客厅高差控制不严且边角损坏严重；部分项目卫生间、厨房及烟道防水翻边未与主体结构同步浇筑，接口疏松错位；混凝土同条件试块未留置在靠近相应结构构件的适当位置；混凝土强度评定不符合规范要求等。

3.砌体工程。部分项目填充墙砌筑时构造柱砌筑方法不正确，马牙槎留设不规范，拉接钢筋设置间距偏大且末端未设置弯钩，顶砌层未留置间歇期，砌体外观存在灰缝不饱满，透光等质量缺陷。

4.屋面及地下室防水工程。个别项目卷材防水屋面基层与女儿墙、变形缝、烟井道等突出屋面结构的交接处和基层转角处，细部处理不到位；穿过屋面结构的竖向管道未按要求埋设加焊止水环的套管；顶部高出屋面不足250mm，套管与管道间嵌填弹性防水密封材料处理不到位。个别项目地下室迎水面剪力墙保护层垫块（塑卡）设置不到位且迎水面剪力墙未按要求设置抗裂钢板网；地下室底板下防水层施工粗糙，细部处理不到位。

（三）安全生产方面

本次督查发现，仍有部分受检项目主体安全责任亟需加强，施工现场安全隐患大量存在，主要表现在以下几个方面：

1.扬尘防治工作落实不到位。未按建筑施工扬尘防治八个100%措施落实，部分项目施工现场主干道路未硬化到位；围挡未按规范要求设置；裸露土方未及时覆盖或绿化；使用的细颗粒建筑材料未进行密闭存放或有效覆盖；物料堆放杂乱无章，建筑垃圾未及时清整到位；出入口未设置车辆清洗设备、土方运输车辆未进行封闭或严密遮盖，如蓝谷小镇低层区项目、城发·南洲壹号项目等。

2.建筑起重机械、提升设备存在安全隐患。部分塔吊积水严重且违规吊物，部分项目起重设备未按要求及时进行维护保养，没有及时消除设备安全隐患，建筑起重设备维护保养记录不真实，如中央小镇7-12#栋项目。

3.支模架、脚手架未及时进行安全交底。现场搭设与安全专项方案不符，方案不能正确指导施工，形同虚设；个别项目脚手架、卸料平台型钢搁置在悬挑构件上未进行承载力复核；施工、监理单位在搭设完成后未及时组织验收；个别项目落地式卸料平台无方案或搭设与方案不符，加固措施不到位，安全防护措施设置不到位，如高档苎麻面料生产线一期项目等。

4.施工用电不规范。未按要求正确设置TN-S保护系统，三级配电二级保护及一机一闸一箱一漏不符合要求，线路铺设未架空且乱搭乱接拖地现象严重，如城发·南洲壹号等项目；钢筋机械设备保护零线接出位置不符合要求，未与金属外壳相连；开关箱部分用电设备参数不匹配。

5.“四口五临边”防护不到位。大部分项目楼层周边楼梯侧边未采用新型化工具式防扬尘栏杆，未按要求设置安全通道，钢筋操作未按要求设置防护棚，卸料平台安全防护措施不到位。如创新创业产业园项目。

6.安全资料缺失。个别项目安全生产投入少，赶进度进行施工作业，未及时进行质量安全标准化自评工作；安全专项整改工作落实不到位，企业落实“一单四制”工作不到位；安全资料不规范，特别是项目重大危险源监控、检查及旁站记录、安全日志、安全监理日志普遍缺失或敷衍了事。

三、处理意见

（一）对未办理施工许可手续违法违规擅自开工建设的项目，要求在7月15日前办理好质量安全监督及施工许可等手续，可从轻处罚，否则，将予以顶格处罚。

（二）对涉嫌“三包一挂”等违法行为的项目，将作进一步的调查，一经核实，将从严处罚。

（三）对复查中仍发现质量安全隐患整改不及时不到位的项目，将下发停工整改通知，并严格按程序上报各责任主体单位及个人的不良行为。

四、下一步工作要求

（一）认真落实隐患整改工作

针对本次督查指出的问题，各参建主体应引起高度重视，要强化组织领导，落实专人负责，切实督促整改，消除质量安全隐患。同时，要举一反三，对长期以来得不到有效整改反复出现的问题，要认真做好分阶段排查整改工作。
    （二）加强质量安全标准化管理

严格落实工程质量安全手册制度，落实“样板引路”制度，提高施工现场质量安全管理标准化、规范化水平，提升施工现场作业人员的专业素质和操作技能。督查企业进一步完善施工现场质量安全标准体系，逐步淘汰落后防护产品与施工工艺。

（三）深入开展建筑施工扬尘防治。

各项目及各单位要认清形势，深刻认识当前我区大气污染防治形势和开展扬尘治理工作的紧迫性、重要性，将建筑施工扬尘治理工作当作当前及今后一项重要工作，重点抓，持续抓，逐步实现我区建筑施工扬尘防治工作常态化，确保项目不扬尘，确保施工现场环境优美。

（四）持续开展质量安全专项整治和隐患大排查。

各项目各单位在质量及安全管理工作中，要进一步突出“工程质量常见问题专项治理”及“建筑施工安全专项整治”等工作重点，要结合本次督查，做到以微知著，持续开展质量安全隐患自查自纠，确保全年建筑施工质量及安全生产形势平稳。

附件：2020年二季度质量安全督查记录表

株洲市渌口区住房和城乡建设局

                                 2020年6月28日