渌住建通〔2021〕28 号

株洲市渌口区住房和城乡建设局

关于印发《2021年建设工程“强监督、遏事故，百日攻坚”安全生产专项整治工作方案》的通知

在建项目各责任主体，局属相关股室、站：

为深入推进安全生产专项整治集中攻坚，进一步强化全区受监工程项目施工质量安全管理，有效遏制建筑施工质量安全事故。根据省住建厅8月26日“强监督、遏事故，百日攻坚”视频动员会议精神，结合当前工作实际，我局制定了《株洲市渌口区2021年建设工程“强监督、遏事故，百日攻坚”安全生产专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真遵照实施。

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                                                          株洲市渌口区住房和城乡建设局

                                                       2021年9月15日  

株洲市渌口区2021年建设工程“强监督、遏事故，百日攻坚”安全生产专项整治工作方案

今年是全国安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实《工程质量安全手册》，扎实推进我区建设工程领域安全生产专项整治三年行动。现根据省住建厅“8.26”“全省建筑施工“强监督、遏事故，百日攻坚”视频动员会议”精神及要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

  深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把施工质量安全作为第一要求、第一责任、第一标准，坚持“红线意识”和“底线思维”，牢固树立“隐患就是事故”的理念，形成“高压严打”的监督工作态势，严厉打击建筑施工质量安全违法违规行为，大力整治施工安全事故隐患。

二、工作目标

 聚焦建筑施工质量安全突出问题和监管工作短板，以规范监督行为、提升监管执行力和施工现场质量安全水平为导向，以落实工程参建各方主体责任和部门监督责任、强化现场风险防控和隐患排查治理为行动核心，着力强化质量安全监管，实现渌口区项目安全生产形势持续稳定好转。 

三、组织机构

为加强本次“强监督、遏事故，百日攻坚”安全生产专项整治工作的组织领导，我局决定成立领导小组，成员名单如下：

组     长：邹剑勇

副 组 长：王桂生、吕路军、罗纯万

成  员：陈琳、罗荣湘、梅煜、胡建忠、林凯琛、孙正清、谭鑫宇、郭浩东

领导小组下设办公室，具体负责“强监督、遏事故，百日攻坚”活动的组织实施工作，办公室设在局质安站，由林凯琛同志负责相关联络工作，联系电话：731-27627630，邮箱：lukouzhian@163.com。

四、“百日攻坚”整治时间
2021年9月15日至2021年9月30日

五、“百日攻坚”整治范围

全区在建房屋建筑工程、市政工程

六、百日攻坚”整治内容

对以下内容实施重点督查、重点整治：

（一）未取得施工许可证、未办理开工安全条件审查擅自施工的项目。

（二）存在“三包一挂”违法行为的项目。

（三）在建工程施工项目部、监理部关键岗位人员未按规定到岗履职的项目。

（四）未严格落实重大事故安全隐患的识别和治理要求的项目。

（五）深基坑、高边坡、悬挑脚手架、附着式升降脚手架、建筑起重机械、起重吊装、高处作业吊篮和模板支架（高支模）等危大工程存在重大隐患的项目。

（六）施工现场消防安全管理不到位的项目。

（七）未依法落实企业安全生产主体责任的项目。

（八）未严格开展安全生产标准化工作的项目

（九）未建立“疫情防控常态化”的项目。

（十）建筑施工扬尘污染严重的项目。

  七、“百日攻坚”整治措施

（一）企业排查治理

 1、施工企业应积极动员、认真部署和强力推进“百日攻坚”.整治工作，严格落实质量安全层级管理职责，公司每月必须对所有承建项目开展不少于一次全面质量安全检查，并形成检查记录。

 2、“百日攻坚”整治期间，各项目施工、监理单位关键岗位人员，必须严格按照湘建建[2020] 208号文件规定，认真履行质量安全管理职责和落实实名制管理要求，严格按照设计文件及施工方案要求施工，严格执行质量安全检查验收管控程序，关键节点、工序及危险部位施工时必须实行旁站管理，特种作业人员必须按要求持证上岗并经安全技术交底，班组作业前必须召开“班前会”等。
       3、“百日攻坚”整治期间，项目施工、监理单位必须执行质量安全“日查”制度，并按要求建立“重大危险源管理台账”。施工现场重大危险部位应全数张挂“重大危险源标识牌(检查验收责任牌)”，施工、监理单位安全管理责任人必须每天检查、巡查，并在标识牌上记录检查人、检查时间和危险源受控状态。对检查发现的质量安全隐患，必须按照“四定”原则进行整改闭合管理。
       4、项目建设单位负责人、监理总监及施工项目经理，必须每周组织开展一次质量安全隐患大排查，形成检查记录，并召开周例会对排查整治工作进行小结和问题通报。

（二）监督执法检查

监督人员要以更严格的监管手段、更严谨的工作作风、更严厉的处罚措施，认真扎实开展“百日攻坚”监督检查工作，要对安全隐患“大起底”、对施工重大事故隐患和质量安全不履职行为“零 容忍”。

 1、强化监督执行力。“百日攻坚”整治期间，一是签发的各类监督文书必须通报至施工企业质安负责人，由公司督促整改。二是签发限期整改通知，未按规定时间完成整改的项目，一律责令停工整改。三是签发停工整改通知的项目，必须由公司质安负责人进行复查把关和提交复工报告，监理单位必须每天报告项目停工整改情况，不按要求执行停工整改指令和履行报告职责的，当季度质量、安全标准化考评认定为“不合格”，并认定和上报责任单位及责任人不良行为记录。四是对检查发现的重大事故隐患，必须按照“一单四制”要求进行跟踪督办。

 2、强化执法力度。加大对盲目压缩工期、工程违法发包、不按设计施工、人员无证上岗、关键岗位人员不按要求到岗的查处力度，对依法应当给予行政处罚的，按程序提交给相关部门进行行政罚款或暂扣从业人员资格证书、企业安全生产许可证等。

 3、强化差别化企业(含专业分包)、项目的监管。将今年以来发生施工生产安全事故的项目及企业，市局执法检查通报中需重点监管的项目及企业，质量、安全标准化考评(初评)不合格项目，“百日攻坚”期间不按要求开展隐患排查治理的项目及企业等纳入差别化监管，实行“大组制”监督检查，建立“差别化项目”监管台账。

       4、强化危大工程监管。进一步强化对模板脚手架、深基坑(高边坡)及暗挖工程、预防高坠事故、建筑起重设备等质量安全专项治理情况的督查。在我局监督组监督检查的基础上，将聘请第三方技术服务机构、设备检测单位等，对塔吊等建筑起重机械及附着式升降脚手架、施工吊篮等进行监督抽测，并成立专项督查组，对施工项目及企业“百日攻坚”整治工作情况进行督查和问题通报。 

八、工作部署

（一）自查自纠阶段（即日起至2021年9月25日）

所有在建工程项目的各方责任主体单位对照相关法律法规、标准性条文，以及相关文件要求进行全面排查整改，填写自查自纠情况表（详见附件1），并及时报区质安站303办公室。

（二）监督抽查阶段（即日起至2021年9月30日）

我局监督组将对辖管范围内所有在建项目进行安全隐患大排查，并及时汇总通报检查情况。

（三）专项督查阶段（2021年8月26日至9月30日）

“百日攻坚”行动领导小组采取“双随机、一公开”形式，开展专项督查。

（四）巩固提升阶段（2021年9月30日至12月20日）

各有关单位应认真总结“强监督、遏事故，百日攻坚”安全生产专项整治行动开展情况，及时总结经验，巩固成果。同时，要进一步深入查摆问题，研究提出改进工作措施，并积极探索建立安全生产与管理长效机制。 

    九、工作要求

 (一)提高认识，精心部署。各项目责任主体和监督人员要提高政治思想站位，要以高度的责任感和大局观，深刻认识当前建筑施工质量安全严峻形势和“百日攻坚”整治的重要性和必要性，要将“百日攻坚”作为当前的工作核心，精心部署、扎实开展。
      (二)统筹安排，全面整治。各项目责任单位要将“百日攻坚”行动与安全生产专项整治集中攻坚、预防高坠事故专项整治、“质量月”活动以及即将到来的“中秋、 国庆”节前隐患大排查、冬季施工质量安全管理、文明创建测评等工作相结合，统筹安排、大力推进，全面整治、力求实效。
       (三)严格执法,规范监管。各项目监督人员应进一步严格监督检查标准和要求，“强监督、遏事故，百日攻坚”整治行动中，严禁对检查发现的问题进行包庇、遮掩、隐瞒不报，严禁问题查处避重就轻、厚此薄彼、讲人情，严禁检查不认真、走过场、敷行了事，严禁监督信息填报不及时、不完整、不真实。
       (四)加强问题曝光及信息报送管理。“百日攻坚”整治期间，各监督人员对监督检查发现的问题要及时交办、限期整改、跟踪督办、一盯到底；并视隐患严重程度，将相关项目及时列为违法法规案件线索，上报行政处罚或下达不良行为告知书。对检查发现的重大事故隐患，按“一单四制”工作程序销号处理；对严重违法违规行为，必要时坚决予以曝光。

附件：2021年建设工程“强监督、遏事故，百日攻坚”安全生产专项整治企业自查自纠表.docx